记者在基层调查时发现，在巨大的利益诱惑前，奶农法律意识淡薄、违反合同的情况很多。但面对散户奶农的违约行为，企业表示无可奈何，因为打官司的成本很高，企业耗不起。

　　完善产业链条治本

　　专家表示，今年无疑是中国乳品行业发展的一个好时机，但如果乳品企业间继续以许诺、利益诱惑等手段争抢奶源的话，必将影响生鲜乳的收购秩序。

　　针对“抢奶潮”，一些大型乳企认为，一些中小乳品企业在大型乳企多年来建立的稳固奶源基地抢奶，不仅造成投资企业损失严重，也打击了企业建立奶源基地的积极性。

　　黑龙江奶业协会秘书长张维银说，目前的监管措施已经比较完善。因此，有制度还要坚决执行，严厉打击那些收购不合格奶的企业，抓住一个打击一个；企业之间也应该相互遵守规则，对破坏规则的企业一定要惩罚到它痛为止。

　　河北省奶业协会秘书长袁运生说，要从根本上杜绝抢奶现象，就需建立奶价协调机制和第三方监测机制稳定市场、规范秩序。

　　此外，专家还建议，政府部门可以通过政策引导、资金支持和科学监管等方式，促使奶源提供者和乳制品加工企业形成“利益共同体”，并鼓励企业建立自己的牧场、收购一些奶源基地，实现产业一体化，让食品安全链条更为坚实、牢固。

　　□涨价

　　在“抢奶潮”的推动下，部分乳企生产成本短期大幅度增加，导致今年下半年多个乳制品品牌涨价。奶企表示涨价是奶荒引发的，然而消费者对此表示不理解，双方的争论集中在三个方面。

　　焦点一齐涨是否垄断？

　　对此轮“涨价潮”的质疑主要集中在两点，一是涨价是否合理，二是一起涨价是否涉嫌垄断。

　　对于涨价的原因，企业给出的答案几乎一致，即原料奶价格上涨导致生产成本快速增加。针对垄断的质疑，内蒙古自治区社会科学研究院经济所所长于光军说，企业如果以“价格联盟”形式商议涨价，即涉嫌垄断。但目前来看，没有明显的证据表明企业有“价格联盟”行为。

　　内蒙古农牧业厅畜牧处处长白音称，此次涨价是奶价在长期偏低之后的理性回归，合理的奶价是维护奶业健康发展的关键，长期低价不利于奶业健康发展。

　　焦点二奶荒有多荒？

　　“奶荒”被认为是此轮价格上涨的根本原因。那么“奶荒”到底有多严重呢？

　　据统计，2008年全国有奶农260多万户，2012年只有不到200万户，2013年奶农的数量估计还要下降10%至20%。国家曾提出要在2011年底实现企业自建牧场70%的目标，但至今全国大小规模化牧场加起来不足4成。

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