随着中国乳品市场的需求快速增长和人均饮奶量的日益提升，特别是发生三聚氰胺污染乳制品事件后，乳制品的质量与安全越来越受到社会和广大消费者的关注。为了解国外乳制品法规标准的规定和生产管理情况以及乳制品新技术的应用，中国卫生监督协会组织有关专家对新西兰的乳制品的生产和监管情况进行了考察，了解新西兰政府乳制品监管方面的法律法规以及管理体系，并就两国在乳制品监管方面的法律法规进行交流;考察新西兰通过乳品企业生产过程的质量控制以及政府监管，保障乳品质量和安全的情况;了解全球乳制品领域最新科学研究项目，追踪前沿性乳品科技动向。

　　一、新西兰对乳制品的监管

　　(一)关于包括乳制品在内的食品监管体系。

　　新西兰对包括乳制品在内的所有食品实行从农田(场)到餐桌的全程监管。如图1所示，新西兰的食品监管模式呈倒三角形，从上到下依次为消费者、企业、第三方实验室和监管者。以乳制品为例，监管者就是新西兰食品安全局(NZFSA)，通过设定相关标准来提供安全保证;南奥克兰独立实验室(SAITL)是经新西兰食品安全局(NZFSA)认证的第三方实验室，通过独立对乳品企业(如恒天然和Tatua乳业)进行审计来保证相关标准的依从性;而乳品企业则通过实施新西兰食品安全局(NZFSA)规定的风险管理措施(包括HACCP、乳制品安全限量、溯源等)，为消费者提供符合标准、标签真实可靠、安全健康的乳制品。

　　新西兰的食品监管方案是以风险为基础，基于科学设定相应的标准，所有食品(包括进口食品)必须满足新西兰的标准。新西兰食品安全局实行相应的风险管理工作，主要包括初步风险管理活动、对风险管理项目进行鉴定和评估、执行风险管理措施及监测和评定四个步骤。

　　(二)关于乳制品的法规和标准。

　　新西兰乳制品生产的整个食物链(从农场到餐桌)都受到相关法规和标准的约束。如图2所示，具体的法规包括《农业化合物和兽药法》、《动物产品法》及《食品法》，其中农场在兽药、植物化学物、肥料和动物饲料等的使用方面要遵守《农业化合物和兽药法》的相关规定。1999年实施的《动物产品法》则对奶牛的喂养、牛奶的收集、加工、包装、储存及运输等进行了明确的规定。乳制品在新西兰国内的销售则要遵守《食品法》的规定。根据《动物产品法》，新西兰食品安全局(NZFSA)通过制定相关的标准(包括规范、通知、指南等不同形式)来对乳制品进行监管。这些标准涵盖从农场到餐桌整个过程，既有针对乳品企业的标准，也有关于乳制品品牌和标识的规定，还包括乳制品卫生标准和质量标准，以及乳制品出口标准和乳制品风险管理项目等。

上篇：

下篇：